2017-03-25 星期六
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中山市人民政府办公室关于加快“走出去”发展战略的实施意见

火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、区办事处,市各有关单位:
       为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会关于构建开放性经济新体制和“一带一路”的战略部署,结合我市实际,制定加快实施“走出去”发展战略实施意见。
       一、明确发展目标
       以企业为主体,以市场为导向,加强规划引导和政策支持,加快实施“走出去”战略,主要发展目标为:
       (一)主动融入“一带一路”战略,充分发挥比较优势,持续扩大对外直接投资。力争到2020年,累计对外直接投资达50亿美元以上。
       (二)主动适应经济发展新常态,积极构建更高水平的开放型经济,在巩固欧美传统市场的同时,积极开拓新兴国家市场,在海外重点谋划布局5个以上产品展销中心,有序推进经贸代表处、创新创业孵化基地发展。
       (三)打造“走出去”综合服务体系,重点打造“走出去”服务中心和综合服务信息平台,集聚政务、金融、信保、法律、会计等咨询服务,增强本地企业国际化经营能力,培育一批较强实力、较大规模、较高国际化经营程度的跨国企业。
       二、加强组织领导
       (一)建立“走出去”发展战略工作联席会议制度。由分管市领导为召集人,成员由市商务、发展改革、经济和信息化、国资、外事侨务、公安、人力资源社会保障、财政、金融等部门组成。联席会议下设办公室,设在市商务局。联席会议负责统筹推进全市“走出去”工作,强化各有关部门对“走出去”的指导服务职责,及时协调研究对外投资合作发展中遇到的重大问题,形成加快实施“走出去”战略的强大合力。
       (二)健全“走出去”推进网络。建立市镇两级对外投资合作工作体系,充分发挥我市招商引资机构的作用,从单一的招商引资转向利用外资和对外投资并重的职能转变,加强我市“走出去”工作的具体落实,掌握并服务好“走出去”重点项目,努力开拓国际发展空间,打响中山产业的国际品牌。
       三、加大政策支持
       (一)简化审批程序。贯彻国家、省、市部门关于行政审批制度改革的工作部署,进一步推动简政放权,取消和下放行政审批事项,加大对镇区的业务指导与帮助,力求重心下移,贴近企业。积极落实广东省境外投资管理实施细则,强化企业投资主体地位,进一步简化境外投资审批程序,提高办事效率。
       (二)加大资金扶持。每年合理安排全市“走出去”专项资金,帮助企业争取国家和省各类政策性扶持资金,引导企业用好政府保险费用补贴和贷款贴息等扶持政策。
       四、优化公共服务
       (一)建立专门“走出去”服务机构。加强部门之间资源整合,搭建中山企业“走出去”公共服务中心,通过政府购买服务、社会组织运营的方式,实施带有一定普惠性质的公共服务行动,建设集政务服务、社会服务、企业投资需求、境外招商信息于一体的“走出去”综合服务窗口。收集金融、信保、法律、仲裁、咨询等领域的优质企业名录,鼓励其为企业“走出去”提供高水平的专业服务。
       (二)设立市“走出去”公共服务网站。积极对接国家商务部“走出去”公共服务平台,收集主要的国际产能合作、境外经贸合作区、投资合作促进等资讯,结合中山产业特色,为企业开展“走出去”相关业务提供政策咨询、业务指南、信息共享等公共服务。
       (三)积极发挥商会组织作用。充分发展商会在信息服务、业务咨询、行业自律等的组织优势,在购买服务、经费保障、人员培训、出访交流等方面加大扶持力度,不断激发行业协会组织活力,鼓励其牵头开展信息咨询、提供法律维权服务、抱团开拓国际市场。
       (四)加强政策宣传引导力度。以“走出去”服务中心、公共服务网站、行业协会为支点,及时向企业提供国家及有关部门“走出去”的法规政策信息,通过多种方式加大解读和宣传力度,帮助企业掌握、用好政策。定期提供重点投资国家或城市的经济发展信息,发布国别投资障碍、海外投资风险预警等信息。
       五、强化境外网络
       (一)支持外经、外贸融合发展。按照“政府搭台、商会组织、企业抱团、市场运作”的新模式,推进中山在境外的展销中心布点。完善中山—南非互设贸易平台模式,支持古镇、南头、小榄等镇区在南非分别设立专业镇产品展示
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